מלחמת הסחר בין ארה"ב לסין: איך זה משפיע על היצוא הישראלי?

הכתבה פורסמה באתר ICE  ב-06.02.2021 כטור אורח מאת: יריב בכר, מנהל אגף הפיקוח על היצוא הדו-שימושי ואב"כ במשרד הכלכלה והתעשייה

חברות ישראליות המייצאות מוצרים אמריקאים המשולבים במוצרים ישראלים, חשופות לפיקוח אמריקאי ולענישה אמריקאית במקרה של הפרת משטר הפיקוח של ארה"ב. איך משרד הכלכלה מסייע לחברות עם מגמות הפיקוח המשתנות?

בחודשיו האחרונים של ממשל טראמפ עדכנה מחלקת המסחר את רשימת הישויות והוסיפה עשרות חברות סיניות ורוסיות לרשימה. המשמעות של היות חברה ברשימה היא שיש מגבלות על חברות אמריקאיות המעוניינות למכור לחברה ובמקרים מסוימים נדרש רישיון לעשות כן.
חברה אמריקאית אשר לא נשמעת להנחיות אלה חשופה לתביעה מצד הרשויות האמריקאיות שעלולה להסתיים בקנס כספי גדול ואף במאסר. הממשל האמריקאי נימק את הנקיטה בצעד זה במניעת פגיעה בביטחון הלאומי של ארה"ב וכתגובה לפעולות של המשטר הסיני בהונג קונג ובחבל שינג'יאנג, אך ישנם פרשנים המציינים כי מניע נוסף להחלטה האמריקאית הוא הרצון לשמר את עליונותה הטכנולוגית.
ממשלת סין מצדה חוקקה לאחרונה חוק פיקוח על היצוא הדומה למנגנוני פיקוח הנפוצים במדינות רבות. בנוסף, המשטר פרסם חוק להתמודדות עם סנקציות אקס-טריטוריאליות, כדוגמת הסנקציות האמריקאיות, המופנות כלפי חברות סיניות. התפתחות נוספת בשנה האחרונה בארה"ב היא הכנסת שיקולים של פיקוח על היצוא בבחינת השקעות זרות בארה"ב על ידי וועדת סינון ההשקעות האמריקאית. כמו כן, האמריקאים החלו מהלך של הגדרת טכנולוגיות פורצות דרך וטכנולוגיות בסיס במטרה להגביר את הפיקוח על היצוא שלהן.
אנו עדים לשימוש גובר באמצעי פיקוח על היצוא במסגרת מה שכונה "מלחמת הסחר" בין ארה"ב וסין. אף כי ההנחה הרווחת בקרב אנליסטים פוליטיים כי הממשל החדש ישנה את הרטוריקה שלו כלפי סין, רבים מעריכים כי בפועל מגמה זו תמשך.
הפיקוח על היצוא נועד לשמור על יציבות השלום העולמי ומדינות רבות בעולם מקיימות משטרי פיקוח על יצוא מוצרים, טכנולוגיות ושירותים ביטחוניים ודו-שימושיים, היכולים לשמש למטרות אזרחיות או צבאיות. המשמעות היא כי יצוא מוצרים, טכנולוגיות ושירותים כאלה מותנה בקבלת רישיון מאת הרשות המוסמכת במדינה ממנה מתקיים היצוא. יצוא דו שימושי, כאמור, הוא יצוא של מוצר היכול לשמש למטרות אזרחויות אך גם לצבאיות, כמו מצלמה תרמית.

התפתחויות אלו משפיעות על היצוא הישראלי מאוד. מעבר לעניין בהתפתחויות בסחר הבינלאומי, היות ישראל מדינה מוטת יצוא, בה מתקיים משטר פיקוח בסטנדרטים בינלאומיים, היא חשופה להשפעות השינויים הגלובליים בתחום.

בחודשיו האחרונים של ממשל טראמפ עדכנה מחלקת המסחר את רשימת הישויות והוסיפה עשרות חברות סיניות ורוסיות לרשימה. המשמעות של היות חברה ברשימה היא שיש מגבלות על חברות אמריקאיות המעוניינות למכור לחברה ובמקרים מסוימים נדרש רישיון לעשות כן.
חברה אמריקאית אשר לא נשמעת להנחיות אלה חשופה לתביעה מצד הרשויות האמריקאיות שעלולה להסתיים בקנס כספי גדול ואף במאסר. הממשל האמריקאי נימק את הנקיטה בצעד זה במניעת פגיעה בביטחון הלאומי של ארה"ב וכתגובה לפעולות של המשטר הסיני בהונג קונג ובחבל שינג'יאנג, אך ישנם פרשנים המציינים כי מניע נוסף להחלטה האמריקאית הוא הרצון לשמר את עליונותה הטכנולוגית.
ממשלת סין מצדה חוקקה לאחרונה חוק פיקוח על היצוא הדומה למנגנוני פיקוח הנפוצים במדינות רבות. בנוסף, המשטר פרסם חוק להתמודדות עם סנקציות אקס-טריטוריאליות, כדוגמת הסנקציות האמריקאיות, המופנות כלפי חברות סיניות. התפתחות נוספת בשנה האחרונה בארה"ב היא הכנסת שיקולים של פיקוח על היצוא בבחינת השקעות זרות בארה"ב על ידי וועדת סינון ההשקעות האמריקאית. כמו כן, האמריקאים החלו מהלך של הגדרת טכנולוגיות פורצות דרך וטכנולוגיות בסיס במטרה להגביר את הפיקוח על היצוא שלהן.
אנו עדים לשימוש גובר באמצעי פיקוח על היצוא במסגרת מה שכונה "מלחמת הסחר" בין ארה"ב וסין.
אף כי ההנחה הרווחת בקרב אנליסטים פוליטיים כי הממשל החדש ישנה את הרטוריקה שלו כלפי סין, רבים מעריכים כי בפועל מגמה זו תמשך.
הפיקוח על היצוא נועד לשמור על יציבות השלום העולמי ומדינות רבות בעולם מקיימות משטרי פיקוח על יצוא מוצרים, טכנולוגיות ושירותים ביטחוניים ודו-שימושיים, היכולים לשמש למטרות אזרחיות או צבאיות.
המשמעות היא כי יצוא מוצרים, טכנולוגיות ושירותים כאלה מותנה בקבלת רישיון מאת הרשות המוסמכת במדינה ממנה מתקיים היצוא. יצוא דו שימושי, כאמור, הוא יצוא של מוצר היכול לשמש למטרות אזרחויות אך גם לצבאיות, כמו מצלמה תרמית.
התפתחויות אלו משפיעות על היצוא הישראלי מאוד. מעבר לעניין בהתפתחויות בסחר הבינלאומי, היות ישראל מדינה מוטת יצוא, בה מתקיים משטר פיקוח בסטנדרטים בינלאומיים, היא חשופה להשפעות השינויים הגלובליים בתחום.

ליצירת קשר

 נא למלא את הפרטים הבאים